联邦拨款新规引发非营利机构担忧

联邦拨款新规定引发非营利机构担忧：终止条款引争议

近期，美国政府发布一项新规定，要求所有联邦拨款项目都必须包含“终止便利”条款。这项规定引发了众多非营利组织和大学的担忧，因为他们担心该条款会影响其运作方式和资金使用。

专家指出，政府没有权力单方面修改联邦拨款合同的条款，与其他政府合约不同。因此，如何将“终止便利”条款纳入现有拨款项目尚不明确。一些机构认为，可以通过更新标准拨款条款，并将接受新条款作为未来任何修改条件的一部分来实现这一目标。

然而，对于已经获得充分资金且无需进行任何项目调整的非营利组织来说，或许可以避免被新条款影响。 但专家建议，这些组织仍需密切关注其下级项目执行情况，以尽量减少未预期的变更请求。此外，组织还应确保其与下级合作协议允许其在必要时 unilaterally 添加“终止便利”条款，以及其他任何政府可能要求的条款，以保护自身免受资金被终止但无法终止下级项目的风险。

新规定也对非营利机构的运营方式提出了新的挑战。 专家提醒这些机构，例如从事 DEI 项目、性别平等项目、移民倡导或政治敏感研究等领域，应仔细审查新规定的影响及其与组织本身宗旨之间的关系。

此外，近期美国司法部长帕姆·邦迪强调，即使一项计划表面上中立，但实施方式也必须保持中立性。 这意味着一些原本中立的奖学金或资助项目，如果针对特定地理区域或以种族或民族组成为依据，可能会面临风险。

最终，专家建议非营利机构积极应对这些变化：首先，识别可能受影响的拨款项目；其次，与法律顾问合作，了解现行终止条款的规定；第三，与政府机构保持沟通，确保其提交给办公室管理预算（OMB）的文件符合新规定。

同时，组织应多元化资金来源，探索州级资金、筹款活动、资本活动、机构捐赠和企业赞助等途径。 在进行相关筹款活动时，组织应该仔细审查其非营利性质，避免出现与主要业务无关的商业活动和收入。

阅读本文之前，你最好先了解…

什么是终止便利条款？ “终止便利”条款允许政府在特定情况下提前终止联邦拨款项目，即使该项目尚未完成。这通常包括项目不符合规定、资金滥用或政府政策改变等原因。

美国联邦预算流程: 美国政府的预算流程是复杂的，涉及立法机构、行政部门和司法部门。 拨款项目的审批过程可能需要数月甚至数年时间。

非营利组织的监管环境: 非营利组织在运营过程中需要遵守严格的法律法规，包括税收法、慈善法和联邦基金管理规定。

新规定的具体内容: 文章并未明确列出“终止便利”条款的具体内容，例如触发终止的条件、政府的通知程序以及非营利机构的权利义务等。

不同类型项目的风险: 文章提到一些特定类型的项目可能面临更大的风险，例如：

• 政治敏感研究: 研究涉及敏感社会议题，可能会被视为具有政治倾向而受到审查或终止。
• 针对特定群体项目: 如果项目针对特定种族、民族、性别或宗教群体，政府可能认为其违反了中立性原则。

非营利组织的应对策略: 文章建议非营利机构采取以下措施来应对新规定：

• 识别受影响项目: 分析现有项目是否符合新条款要求，并评估潜在风险。
• 咨询法律专业人士: 寻求专业法律意见，了解终止条款的具体内容和适用范围。
• 与政府沟通: 保持与政府机构的沟通，确保提交的文件符合新规定要求。
• 多元化资金来源: 探索其他资金渠道，降低对联邦拨款的依赖。

如果你有其它意见，请评论留言。