美 FTC 拟废除部分限制竞争条例

美国联邦贸易委员会建议废除部分限制竞争的监管条例

美国联邦贸易委员会（FTC）近日宣布将对自身制定的一些联邦法规进行审查，并提出撤销或修改部分被认为可能阻碍市场进入和创新的规定。

在2025年9月16日致管理与预算办公室（OMB）的信中，FTC主席安德鲁·N·弗格森（Andrew N. Ferguson）指出超过125项法规可能限制市场进入、巩固既有优势或扭曲竞争。这些建议是根据总统行政命令14267发布，旨在减少反竞争性监管障碍。

FTC将一些特定类别的法规评为特别有问题：

• 采购偏好: 交通部的一些规则给予“社会和经济 disadvantaged 个体”在合同中的优先待遇，可能无意中保护既有企业并限制竞争。
• 捆绑教育成本: 允许大学将教科书和用品包含在学费中的规定可能降低透明度，限制学生寻求更优惠选择的能力。
• 安全标准与专利垄断: 消费者产品安全委员会提出的某些台式锯安全标准要求使用专利检测技术的规定可能抬高成本并排除无法使用或获得许可的技术的竞争对手。
• 土地使用资格限制: 美国森林服务局的一些规则基于年龄限制放牧者资格，可能阻碍年轻企业家进入市场，并将参与集中在已有经营者手中。

弗格森信中所提法规涵盖采购、高等教育、产品安全和土地分配等多个行业，表明FTC认为市场竞争的障碍问题普遍存在，并非局限于特定领域。

需要注意的是，FTC无法直接撤销或修改这些规定。任何改变都需要OMB和相关机构根据行政程序法启动规则制定流程。而试图废除长期存在的公平性或安全措施很可能会面临法律挑战。

目前尚不清楚OMB将如何回应这些建议，各机构是否会采取行动实施相应的规则制定。潜在的监管变化时间表和范围仍不明朗。然而，弗格森信表明FTC更加重视竞争分析，并将联邦法规本身视为可能导致反竞争损害的潜在来源。

阅读本文之前，你最好先了解...

FTC的角色和使命: 美国联邦贸易委员会 (FTC) 是一家独立的政府机构，其职责是维护消费者权益并促进公平竞争。它通过调查、诉讼和立法倡议来执行这些职责。 FTC 的目标是在市场中建立一个平等的环境，鼓励创新和降低价格，最终造福所有消费者。

反竞争性监管: 虽然监管旨在保护公众利益，但某些法规可能会导致相反的结果，即阻碍竞争和抑制创新。 称为“反竞争性监管”，这些措施可能通过以下方式实现：

• 提高市场进入壁垒: 对于新企业来说，遵守复杂的规定或获得许可证可能非常困难，从而让现有企业占据优势。
• 保护既有优势: 某些法规可能会赋予现有企业特权或优惠待遇，使其难以被竞争对手挑战。
• 限制创新: 过多的监管可能抑制企业进行风险投资和尝试新想法的意愿，从而阻碍技术进步。

行政命令 14267 的背景: 该行政命令由美国总统拜登签署，旨在减少联邦政府规定的负担，并鼓励市场竞争。 FTC 的行动是该命令的一部分，旨在审查现有的法规并确定哪些可能需要修改或废除。

潜在影响: FTC 提出的建议可能会对多个行业产生重大影响。

• 更高的竞争力: 通过降低进入壁垒和减少现有企业的优势，这些改革可以促使更多的企业参与市场竞争，最终带来更低的消费者价格和更广泛的产品选择。
• 创新的促进: 放松一些规定可以鼓励企业进行更多风险投资和创新，从而推动物流进步和技术发展。
• 公平性问题: 然而，撤销某些法规可能会导致不平等现象加剧，例如弱势群体在竞争中处于劣势。 因此，需要权衡改革带来的潜在好处和风险，并确保公平正义得到保障。

未来的展望: FTC 的建议只是第一步，还需要经过 OMB 和相关机构的审查和批准才能付诸实施。 这些改革是否最终能够取得成功，取决于政府各部门之间的合作以及公众的参与。

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