美放宽对叙出口管制，军禁依然严峻

美国放松对叙利亚出口管制，但军事禁运仍存

美国商务部（BIS）发布新规定，放宽对叙利亚的出口管制政策，为支持叙利亚经济和民生发展提供便利。同时，美国财政部（OFAC）也宣布废除针对叙利亚的特别许可证制度（SySR）。

新的 BIS 规则建立了“原则上批准”出口和转口 EAR 项目到叙利亚的规定，前提是这些项目用于商业用途，支持叙利亚经济发展和人民生活，例如通讯、供水、卫生、电力、航空和其他支持和平繁荣的民用服务。同时，该规定明确指出此类出口不能显著增强叙利亚军事实力或支持国际恐怖主义活动。对于不符合上述条件的许可申请，BIS 将进行逐案审查，以确保与美国国家安全和外交政策一致。

尽管放松了 EAR 方面的限制，但对叙利亚仍然实行全面军事禁运。这意味着，任何军事装备、武器以及相关服务出口到叙利亚依然受到禁止。对于这类商品或服务的许可申请将被拒绝。

OFAC 的新规定明确指出，尽管废除 SySR，但在 2025 年 7 月 1 日之前发生的行动和诉讼，以及已成熟的权利和先前制定的罚款，仍然不受影响。此外，前叙利亚总统巴沙尔·阿萨德及其相关人员仍然受到制裁。美国针对恐怖主义、化学武器、人权侵犯以及指定个人或实体的相关制裁措施依然有效。一些曾经被制裁的人士已根据其他行政命令，例如 2019 年 10 月 14 日发布的“阻断某些助长叙利亚局势的人员财产并禁止其进入美国”行政命令，重新被指定为受制裁对象。

OFAC 还计划发布一项新的规则，修改 31 C.F.R. Part 569，将其更名为《促进对阿萨德和地区稳定化制裁法案》，并将剩余的制裁措施纳入其中。最后，美国财政部表示，现有的 OFAC 一般许可证 25（见我们之前的博客警报）仍然有效，并继续授权那些在其他制裁措施之外受到限制的交易。

阅读本文之前，你最好先了解...

为了更好地理解这篇关于美国对叙利亚出口管制政策调整的新闻，你需要了解一些背景信息：

• 叙利亚内战: 自2011年以来，叙利亚爆发了一场持续不断的内战，造成数百万人死亡或流离失所。这场冲突也吸引了来自世界各地的外部力量介入，局势变得更加复杂。
• 美国对叙利亚制裁: 美国一直实施一系列制裁措施针对叙利亚政府及其支持者，旨在施加压力以迫使他们结束暴力行为并启动和平谈判。这些制裁包括经济制裁、军事禁运以及针对特定个人和实体的制裁。
• SySR (Syrian Sanctions Regulations): 这是美国财政部（OFAC）针对叙利亚实施的一套特殊许可证制度，用于授权某些有限的交易或活动，以确保对叙利亚人民的基本需求得到满足。

放松出口管制政策带来的影响:

• 可能会促进叙利亚经济恢复和民生发展，改善当地人民的生活水平。
• 但同时也可能被一些人视为为叙利亚政府提供支持，使其更能维持其权力，从而延缓和平进程。

军事禁运仍然存在的意义:

• 表明美国依然将叙利亚内战的政治解决作为首要目标，并希望通过制裁措施来压迫冲突各方寻求和平解决方案。
• 也反映了美国对叙利亚政府及其支持者的警惕，担心他们会利用任何机会加强其军事力量。

其他关键信息:

• 尽管废除 SySR，但美国针对恐怖主义、化学武器、人权侵犯以及指定个人或实体的相关制裁措施依然有效。
• 美国财政部将发布一项新的规则，修改现有法规以更明确地规定对叙利亚的制裁措施。

如果你有其它意见，请评论留言。