纽约州劳工法扩张引发联邦争议

September 15, 2025

新 York州试图扩张劳工关系法覆盖范围引发争议

纽约州近期颁布一项旨在填补国家劳工关系委员会（NLRB）职权空缺的“NLRB触发法” ，该法扩大了州公共就业关系委员会 (PERB) 的管辖范围，覆盖部分私营部门雇主。然而，这一举措立即遭到了 NLRB 总法律顾问 William Cowen 的质疑，并威胁将提起诉讼阻止其实施。

新 York州州长 Kathy Hochul 在 9 月 5 日签署了该法案，该法案旨在填补因 NLRB 缺乏法定人数无法正常运作造成的空白。PERB 主要负责监管纽约州公共部门雇主，但也监管在铁路劳动法和 NLRA 不提供覆盖范围的私营部门雇主（例如农业工人）。

新法修订了现行法律，允许 PERB 在 NLRB 未成功对特定“雇主、雇员、工会或行业”行使管辖权的情况下介入。然而，该法的具体实施细节存在 ambiguity，比如如何确定 NLRB 是否行使管辖权，以及州政府将如何与联邦法院协调。

NLRB 总法律顾问 Cowen 9 月 11 日宣布，他办公室将立即起诉阻止该法案实施，称其是对 NLRB “核心管辖权”的攻击。尽管关于 NLRB 在此类案件中的立场的讨论存在争议，但这场风波预示着未来将会围绕州政府试图插足联邦劳工关系领域而展开激烈的法律斗争。

值得关注的是，其他一些州，例如加州和马萨诸塞州，也正在考虑类似的立法措施。预计随着该法案面临挑战，这些州的行动也会受到影响。

为了更好地理解纽约州的劳工关系法案引发争议的复杂性，你需要了解以下几个方面：

国家劳工关系委员会 (NLRB) 的职责: NLRB 是负责监管美国私营部门雇主和雇员之间劳资关系的联邦机构。它负责处理关于罢工、集体谈判、工会组织等方面的争端。
公共就业关系委员会 (PERB) 的职责: PERB 是纽约州的类似机构，负责监督纽约州公共部门雇主的劳资关系。
劳工法案立法过程: 美国联邦政府和州政府都有权力制定劳工法规。在某些情况下，州法律可能会与联邦法律冲突。这种情况被称为“州法与联邦法之间的冲突”。
双重管辖权的争论: 双重管辖权是指同一事项由两个不同的实体拥有管辖权。这种情况下，哪个实体的规定更具约束力？如何协调双方的权力？

纽约州的新法律及其潜在影响:

填补空白还是僭越？: 支持者认为该法案旨在弥补NLRB功能缺失带来的困境，保护纽约州雇员权益。反对者则认为，该法案是对联邦机构的侵犯，会造成混乱和不确定性。
对其他州的影响: 纽约州的立法举措可能引发其他州效仿，导致更多州试图在劳工关系领域与联邦政府“竞争”。这可能会加剧美国劳工关系领域的复杂性和争议。
未来的法律斗争: NLRB 总法律顾问的威胁诉讼预示着未来将会有长期的法律斗争围绕州政府和联邦政府在劳工关系领域的权力划分。

最终，纽约州的新法律是否能够顺利实施，以及它对美国劳工关系体系的影响，还需要进一步观察和分析。

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